陵川风光
文／韩天有
“美瓶斋”
??陵川县位于山西省东南门户，晋城市东部山区。北靠壶关长治，西连高平泽州，东南与河南辉县修武接壤。全县总面积平方公里，大部分地区海拔都在一米之间，最高、最低海拔分别达米和米，石质山区面积占全县总面积的43．9％，全境森林覆盖率达到48．24％。全县共辖7镇5乡，个行*村，总人口25万人，其中农业人口达22．6万人。
??“十四五”规划，谋篇布局在急，陵川县委、*府因势利导、因地制宜，提出放大有效投资思路和重点工程、项目建设及发展规划意境。基于县域经济社会发展的总体思路，现实发展水平，以及当地的资源秉赋等要素，笔者认为，陵川未来的有效投资方向和发展定位应该是“生态立县、旅游富县、煤化强县、粮药稳县、交通活县、文化红县”，紧紧抓住扩大有效投资这个纲，纲举目张。即重点落实在如何加快推进本县提出的“一山一道一城一区三园”战略上。为此，在简要回顾和分析陵川前期有效投资情况及问题的基础上，进而对“十四五”期间如何着力推进“”战略工程进行详细的解读和深入探讨，并提出一些思路和想法，以供决策参考。
一、陵川县“十三五”期间有效投资的现状及问题
??所谓“有效投资”，是指国民经济体系中的投资资源能够得到合理配置，投资所产生的产出能满足社会的需求，而不是形成新增存货和积压。即相对于无效投资而言，是产出效益较高的投资。它要求必须做到：一是突出竞争优势，二是投资最初规模，三是选择最熟悉的行业，四是不步人后尘，五是贵在长久坚持。
??纵观陵川前期有效投资情况，能够认真贯彻新发展理念，坚持以项目建设为抓手，以转型升级为方向，以城乡融合发展为引领，以脱贫致富为主导，以绿色生态为底色，以改善民生福祉为宗旨，强化投资拉动作用，保持有效投资力度，充分发挥投资对供给侧结构性改革的关键性作用，本着“优一产、强二产、壮三产”的要求，在促转型、激活力、补短板、惠民生等方面取得了可圈可点的成就。
附表：(略)
??但在取得一定成绩的同时，存在的问题也不容小觑。通过上述数据可以看出：
??一是投资总规模偏小，经济基础薄弱的基本面没有发生根本性改变。无论是东部山区的深度开发，还是中部城镇的带动作用，以及西部老工业基地的转型升级，都存在有效投资严重不足的问题。直接带来的后果是沉睡多年的东部生态旅游区迟迟达不到有效开发利用，即使有点变化，也是零敲碎打、惨淡经营、终究不成景气，不用多说，拿上下云台景区的差距足可说明问题。县城居中区域，本该起到承东启西，引领全县经济腾飞的带动作用，但自身的发展只能停留在修修补补、小打小闹的层面，城市新功能的定位、基础设施建设的缺位、交通通讯条件的不到位，都严重制约着全县经济社会的发展步伐。即使原先基础较好的西部传统工业聚集区，也因资源枯竭、环境整治、转型迟滞，面临自顾不不暇、难于为继的困难局面。
??二是有效投资不足，贫困县区的基本盘没有得到实质性变化。本来就不多的投资，再不能达到完全有效，使得有限的投资又打了不少折扣。本身县里就是一个“吃饭财*”，*府不可能拿出更多的财力来支撑发展；金融资本也多是嫌贫爱富，不願多向摸不准、吃不透、不看好的项目倾斜；即使上面争取一些专项资金、扶持项目，也多因自身配套资金不足，直接影响到投入产出的效益；社会游资、民间资本也是人往高处走、水往低处流，多呈招不来、引不进、用不好的尴尬局面。在某种程度上还存在决策失误、重复建设、改变用途、管理不善等问题。
??三是投资管理不够完善，有限的资金投入未能发挥应有的投资效应。碍于种种条件限制，对一些来之不易的有限投资，不能做到人尽其财、财尽其用，集中力量办大事，有钢用在刀刃上。反之，在资金的分配上下了毛毛雨，撒了糊茭面，有些甚至是移花接木、挪作它用、打了水漂。带来的直接后果是转型项目建设后劲乏力，基础设施建设滞后缺位，惠及民生工程步履维艰。如当今社会巳步入5G、高铁时代，本县东部山区一些地方仍然使用小电网、小水网解决供水供电，相当偏辟山庄还存在移动通信网络盲点，县内外交通道路仍然处于交而不通、通而不畅的半封闭堵塞状态。
??四是投资渠道较为单一，仍然热衷于等、靠、要，信守找市长不找市场的惯性思维。过惯了贫困地区向上要投资、要补贴、要照顾、要救济的依赖日子。被深山老林束缚了手脚、僵化了思想、丢掉了自信。并没有看好其独特的生态环境资本、差异性发展的个性条件和与人比拼所具有的比较优势。
二、“十四五”期间扩大有效投资的思路及着力点
??提升有效投资是实现稳增长增潜力关健举措。依据当前我国及省市经济社会发展面临的新形势，提升有效投资，需要发挥*府与市场这“两只手”在不同领域中的积极作用，并能相互配合，产生协同效应。??一是从发展差距中寻找县域经济发展稳增长增潜力的方向。抓住本县一产不优、二产不强、三产不壮的客观实际，即东部山区基本休眠，中部引擎动力不足，西部支撑逐步衰退的现实，重点在产业结构的优化调整，煤化制造传统产业的提升改造，基础设施整体水平的完善配套上下功夫。
??二是从行业发展角度去确立稳增长增潜力的*策重心。大力支持实体经济，尤其是新能源、新材料、新动能的科技运用，新型制造业的发展壮大，传统煤化冶铸工业的转型升级，新兴生物制药企业的落地培育，以及与之直接相关生产性服务业等领域的有效投资。同时，还不能忽视在陵川农林产业是亮点、文化旅游是热点，基础设施是痛点的实际，扬长避短、反弹琵琶，走出一条具有陵川特色的换道超车之路。
??三是依据国家及省市发展战略，立足于推动高质量发展要求。选准投资领域和项目，把有限的资金用在刀刃上，提高投资的有效性。全新起步围绕5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大有效投资力度，并针对新基建的功能特点，创新融投资及营运管理模式。此外，还有对医疗医药、康居养老、人才教育、公益民生等短板的有效投资，打造成稳增长增潜力的新的重要支点。
??四是从投资渠道模式来看，在巩固和扩大财*、金融原有主渠道的同时，要稳定和激活非国有部门的投资信心和动力，充分发挥减税降费财税刺激和拉动经济的杠杆作用，按照竞争中性原则，优化非国有资本的投资环境。并能抓住山西省“创新举措激发社会资本活力，加快布局标准厂房建设，加大资金扶持力度，推动若干个特色产业集群”的*策红利，强化要素保障，拉动投资增长，发行专项债券，支持项目建设，加强淸欠力度，企业轻装上阵。
三、“十四五”期间放大有效投资，就是要加快推进“”战略工程建设
??基于上述对全县有效投资的情况分析与思考，应当适应新形势，转换新动能，培育新增长。然而当下“全域旅游”作为全球经济较为成熟的最大产业之一，既是我国新时期发展新经济、转换新动能、釆用新模式、发展新业态的主要抓手，又是山西作为经济高质量转型、打造富有特色独具魅力文旅经济的强省战略，还是全市培育新型战略性支柱产业、创建“全国一线旅游城市”的重大行动目标。其现实意义是：区域经济高质量转型发展的重要途径，社会发展清费结构升级换代的客观需要，强市富民精准扶贫的必由之路，和推进社会文明进步、提升城市形象的内在要求。那么拥有天下扬名行山风光、得天独厚气候环境、历史悠久厚重文化的陵川，理所当然要奉行“守山吃山、守水吃水”这句老话，抓住这个机遇，做好这篇文章。
??首先要识自身之长短。纵观陵川全境，其自然秉赋、人文资源十分丰厚独特，有极富个性的地方语言。比如境内有“天下脊梁”太行山，经典至尊王莽岭；有“清凉世界”古陵城，天然氧吧第一山；有药材宝库天然地，围棋源头棋子山；有人类遗址万年远，地质公园构造奇；有红色江山根据地，千名号兵出太行等人文生态旅游资源优势。但同时又是一个东部山区多年沉睡，中心城镇势单力薄，西部片区相对发达的不平衡态势和发展不对称的跛脚经济。特别是中心城市，镇在城中、城在镇中，城镇混合，其核心引领和周边幅射能力不强，好比一架折翅的飞机，在机身动力不强，且双翼失衡的的状态下很难飞高、飞稳、飞远。由此可见，陵川之长在于风光无限，称奇传神。但也有明显的痛点、发展的短板。由于自然条件、地理环境的局限，经济基础比较薄弱，生态环境十分脆弱，财*实力捉襟见肘，人才科技形成积弱，使得千百年来的陵川，一直在贫困县的行列中苦苦挣扎，久而久之还形成一种心理暗示，始终未能走出戴贫困帽子的阴影。
??其次要突出差异之亮点。其实上述长短之说，随着时代的变迁，有时是可变的。在我们看来，过去认为山高路远、高峡平湖、幽谷渊潭、绝壁高崖、险峰怪石、林密沟深、奇花异草、山里人家，都是一些束缚人的思想，捆绑人手脚的不利因素。但现在思维一变，思路一开，全都成了“全域旅游”发展的最大亮点，最具差异性的稀缺资源。问题的关键，就是看我们有无一双发现美的慧眼，有无变废为宝点石成金的本领，有无“人无我有、人有我特、人特我优、人优我绝”的开发意识。我们不能再面对大山手足无措，无能为力，再犯“身在山中不识宝、拿着金碗讨饭吃”的低级错误。
??第三要做好极致之文章。再多再好的资源，不能很好地保护开发利用，也是白搭。那么如何打好这把好牌，是要有讲究的。我们不能不分轻重，眉毛胡子一把抓，轻描淡写贪多嚼不烂。必须从省市战略框架之下去找定位，在本县最具特色的项目上去下功夫，实际上答案已经十分明确。山西确立“长城、*河、太行”三大板块，作为打造“全域旅游”强省的切入点，“长城一号、*河一号、太行一号”三条贯穿三晋大地的国家风景道已经基本投入使用，晋城市创建“全国一线旅游城市”的几项重点工程，涉及陵川的至少就有两项，那就是“太行奇绝山水、天下之中脊梁”“清凉世界圣境、康养宜居天堂”。但对于陵川来说，就是走好创建“全国一线旅游县城”，打造名满天下“太行天堂”这步大棋。只要咬定行山不放松，任尔东西南北风，把山地文化做到极致，把天堂项目逐步升华。可以说，“太行天堂”呈现天下之时，就是陵川华丽转身之日。横亘天际，纵横百里的南太行，是足够我们喝一壶的！
??第四要巧借高人之头脑。说句大实话，要想做好“全域旅游”这篇大文章，把“太行天堂”这个宏伟目标来实现，仅靠当地有关部门不行，更不用说要做叫响全国、闻名于世的品牌工程。必须借助外力，不惜血本聘请国内外顶尖团队、领*人物进行联手合作。坚持高端定位、统筹规划、明确目标、分步实施。在这方面4A级“王莽岭旅游风景区”先期开发，已有不少经验和成功合作伙伴，近期转隶改制后，更应加大力度、放开胆子、开动脑子、甩开膀子、迈开步子、走好路子。
??第五要弘扬太行之精神。无论干什么事情，人都是第一位的，人的精气神更是可宝贵的。在这一点，我们是精神的富有者，千百年来焠火煅造出来的“太行山精神”“千名号兵精神”“锡崖沟精神”“第一山精神”“盲人曲艺精神”等，都是我们取之不尽、用之不竭的精神力量源泉。我们经历了抗日战争、解放战争枪林弹雨的洗礼，新中国初期建设一穷二白的困难，改革开放四十年波澜壮阔的拼搏，一次次都挺过来了，何除适逢和平年代，新经济时期共圆“中华双百梦”的大好时机，陵川当然不会拉下脚步！
〈一〉唱响“太行至尊”王莽岭
??号称“太行天下脊”八百里太行山脉，百里最精华处的王莽岭，就在陵川境内，风光奇绝、雄浑壮阔。其古志记：王莽台台下五里许，两山如门，旧名西峰门，旁筑一台，台下为铺，创修碉门，匾曰“晋汴咽喉”。曾有现代诗人发出“天下奇峰聚，何须五岳攀”的无限感叹！可见此处，当任不让是晋城乃至全省最有条件、最有资格、最有潜力成为国家级甚至世界级的文旅品牌之一。而处在这块热土上的陵川，就是当然的第一责任人。但多少年来，古陵多为大山所困、所阻、所累，并没有为我所用、所名、所強，即使有点用处，也是烧柴打火、捸鸡猎免、拾菌采药什么的。大山的自然属性、天然宝藏、生态环境、红色基因、战略要地、旅游开发等文化价值远远没有发掘出来和跟上时代的步伐。
??1、借营销体制改革、迈好第一步
??建立健全真正体现“*府主导、市场主体、群众参与”的灵活有效机制。悉知陵川已经迈出了第一步，只是希望既不要行*色彩太浓，又不要市场任性太过。应该充分发挥*府与市场两只手。即*府重点在制定*策、创造环境、强化监管、优化服务等宏观方面发挥自身的积极引导和強力推动作用。而相应的市场，应着重在理顺行业协会管理体制，市场灵敏的调节机制，聘用吸纳专业团队及个人参与，扩大本土专业队伍，实施国有景区“三权分立”等。从而实现“全域旅游”产业的有序推进，和文旅资源的优化配置。给它一个好的发展机制，有效整合各个景区景点现有资源，一家统管，一致对外。并能盘活和调动景区所涉村庄“四块地”的群众参与性，真正体现其宜销，宜客、宜业、多赢的社会效益。
??2、和顶尖团队合作、绘就一张图
??“全域旅游”是一项纷繁复杂的系统工程和专业性很强、融合度很高的综合项目。没有高水平的专业团队和领*人物参与，光靠自身的力量，显然力不从心，很难做成一流、做出品牌。在此，获悉已有中国城市规划设计研究院在搞顶层设计，又有山西文旅集团全身助力，共同打造“太行旅游板块龙头景区”，令人十分期待。这里要说的就是，立意要高、定位要准、咬定行山、做到极致、突出个性、一举成名。直取“叫响全国、闻名世界”段位。否则，就配不上“天下脊梁、清凉世界”这个标配称号。
??3、创适销对路产品、凸显陵川味
??以太行山风光之雄浑、奇特、险绝、壮美、幽静之突出个性，做足山地文化之文章。我们可以由过去单纯的观赏游览型，引导向复合型高层次的休闲型、娱乐型、体验型、参与型、刺激型、研学型消费。如在天然独享的高崖绝壁、试胆孤峰、幽谷险潭、水景瀑布、挂壁公路、三步一泉、五步一溪、十步一潭、二十四悬、七十二拐等险要处，开辟自驾越野、穿越探险、攀岩蹦极、徒步栈道、空中索道、滑雪滑草、玻璃悬台、航拍摄影、凌空鸟瞰、旅游度假、休闲小憩、采药识性、根雕崖柏、吟诗作句、和建立书画写生、壁画临摹、考古研学、影视拍摄综合基地等量身定制项目。也可组织山地自行车运动、山地马拉松比赛等国内外体育赛事等。把山高水长、绝世桃源的短板，做成唯吾独有、出类拔萃的长项与强项。还可在太行云顶、棋子山原始森林、云台大瀑布勤泉路工等处，让人置身其境听松涛、观云海、看日出、望*河、赏红叶、踏雪域、览雾淞、觅冰挂、拍风景、下围棋，让人流连于山水之间，忘乎于世俗之外，会有一种“与天为*、君临天下、如入仙境”之感。
??4、挖“山地红色内核、唱响“行山”牌
??太行山不仅风光无限，红色文化也十分了得。太行之野，历来都有“与天为*、天下之中”之称谓。特殊的地理构造，和中华地貌第二梯阶的险要位置，赋予它特殊的历史使命和古今的*事价值。难怪神农炎帝择栖此地，开启中华农耕文明的曙光；大秦帝国凭借此域，横扫六雄决战长平；西汉王莽围追刘秀于此安营扎寨留名；抗日救亡、解放战争，中共据此天险夺取全面胜利……。其太行山精神、锡崖沟精神等，都是我们的红色基因和精神食粮。比如，我们可在太行之颠，王莽岭之仙境“抚琴台”适时举办大型钢琴协奏曲《*河在咆哮》；在天然长城铜墙铁壁之崖齐唱抗日壮歌我们《在太行山上》；也可在朱德南度太行小道徒步，重走朱总司令革命道路；在抗日抗战“千名号兵”训练场上，还原出百余首*号曲谱，回放司号之声各种战斗场景(选辑电影电视片战斗场景之大成)；举办大型交响乐《义勇*进行曲》，让人思索此号与彼号的内在联系；千把*号演换成千把“红领巾队旗”号、千名共青团自愿者团队鲜红的旗帜、众多民间艺人欢庆丰收的千只锁呐，把革命先烈英勇战士的生命与鲜血，劳苦大众爱*爱国的幸福与欢乐，和共产主义事业接班人的希望与童声有机结合起来，进行时空隧道的穿越。还可以陵川号兵为主要题材，创作《*号嘹亮》电视剧，集中反映和讴歌司号兵在战争年代的特殊作用和英勇事迹。那又是一个多么震撼，令人见目不忘的文化创举。
??5、取“智慧旅游”直道、实现“掌上游”
??讲好陵川故事，推出旅游精品，宣传推广造势，也是必不可少的营销手段。特别是巳经进入5G时代，作为一个国家级优秀旅游城市，晋城旗下五分之一分子的陵川，也占有相当重的分量，“领秀太行、清凉陵川”的金字招牌，还是十分引人注目的。那么在全省全市深耕“太行板块”的前提下，所在地的陵川责任重大，打造“太行天堂”的重任在肩。尤其是在万事俱备只欠东风的情势下，扩大宣传造势，推出营销策略，喊出经典口号，营造文旅氛围，其广告宣传召告天下，还是十分重要的。
??(1)、先是在全域景区、城乡各地、交通沿线、旅游廊道等处，渗透旅游标识，悬挂景区标牌，张挂线路指南，搭建网络平台。
??(2)、还要有引爆式的集中轰炸，节庆式的热烈推销，铺天盖地式的毛毛细雨，随身入户的网络推介，一机在手掌上全游的网游便利。
??(3)、更要广泛应用影视传播、节目插入、故事丛书、鼓书曲艺、诗文书画、摄影画册、微博
