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淄博日报/淄博新闻网/掌中淄博
记者苏利民报道
记者从发布会获悉，淄博综合保税区是淄博历史上由国务院批复的第二个国家级功能区。根据国务院的批复，淄博综合保税区规划面积1.84平方公里，共两个区块，区块一规划面积1.11平方公里，东至玉皇山路、南至北岭路、西至宝山东一路、北至傅山路；区块二规划面积0.73平方公里，东至花山路、南至南岭路、西至宝山东一路、北至北岭路。
淄博市历届领导高度重视综保区申建工作，市委、市政府相关领导多次赴海关总署、省政府和济南海关汇报工作进展情况。年4月，淄博保税物流中心（B型）获得海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局四部委批准。年12月，淄博市委、市政府为推进淄博保税物流中心转型升级为淄博综合保税区，专门成立了淄博保税物流园区管理委员会，由淄博高新区代管。年6月1日，《山东省人民政府关于设立淄博综合保税区的请示》（鲁政呈〔〕51号）正式上报国务院。年8月30日，国务院批复同意设立淄博综合保税区。
目前，保税物流分拨中心已建成木浆分拨中心、进口设备分拨中心、纸类分拨中心、维C原料药分拨中心、医疗器械分拨中心等多个分拨中心。特别是今年重点引进的世界第二大桉木浆生产商巴西公牛木浆公司年万吨木浆分拨中心项目，今年可实现一线进出口额10亿元，三年内将达到万吨木浆分拨量、一线进出口额50亿元以上。淄博保税物流中心与青岛新协航达成合作协议，拓展冷冻及冰鲜商品保税仓储业务，预计年可实现分拨量20亿元以上。具有国际先进水平的日本大金氟材料加工及改性材料研发中心项目已落地，正在进行设备基础改造，近期将全面投产，与综保区的各项功能运转实现无缝衔接。
据了解，综合保税区是目前我国除自贸区外内陆地区开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的先导区、试验区和先行区，也是自贸区政策功能的载体和运营的重要支撑。淄博综合保税区获批后淄博能够更好地发挥地处鲁中的区位优势，辐射带动周边，发挥老工业基地的产业优势，有效“嫁接”国际先进的技术、管理、资金和市场，吸引更多外向型大企业、大项目集聚，促进发展保税加工、保税研发、跨境电商等新兴业态，不断吸引新材料、电子信息、高端装备制造及相应研发中心落户，为探索老工业城市和资源型城市产业转型升级示范模式提供强大动力。
市商务局、市税务局、淄博海关主要负责同志就淄博综保区有关优惠政策回答了记者的提问。
答记者问
大众日报记者提问：淄博综合保税区具有哪些政策功能？
淄博海关主要负责人答：综合保税区是具备税收、外汇等特殊优惠政策的国家级开发区，集保税区、出口加工区、保税物流园区等功能于一身，享有进口货物保税、国内货物入区退税、区内交易不征增值税和消费税等优惠政策，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，在带动外贸产业升级，稳定地方就业，促进区域发展等方面发挥了重要作用，成为一个地区开放发展、招商引资的金字招牌和亮丽名片。
综保区：一是我国外贸发展的重要平台。年，全国综合保税区等海关特殊监管区域进出口值5.52万亿元，占全国外贸进出口值的17.49%；二是我国吸引外资增加就业的重要平台。截至今年上半年，全国海关特殊监管区域实际利用外资累计超过0亿美元，吸引了三星、戴尔、英特尔、惠普、空客和波音等世界知名生产制造企业入驻，创造了多万个直接就业岗位；三是自贸试验区改革创新的重要平台。国务院在全国复制推广的6批项自贸试验区经验中，海关占了61项，特殊区域贡献了17项，占海关制度创新总量的27.8%；四是新兴业态快速发展的重要平台。综保区不仅可以开展大家熟知的保税加工和保税物流，也可以开展保税展示交易、期货保税交割、融资租赁、文化艺术品存储等新兴贸易业态。综上所述，综保区的设立必将成为我市发展开放型经济的重要平台。
山东广播电视台记者提问：淄博综合保税区内增值税一般纳税人试点企业有哪些税收政策？区内企业如何申请增值税一般纳税人试点企业？
市税务局主要负责人答：根据国家税务总局财政部海关总署关于在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点的有关政策规定，增值税一般纳税人试点企业涉及税收方面的政策主要有以下三个方面：
一是赋予综合保税区内试点企业增值税一般纳税人资格。试点企业内销货物可以按规定开具增值税专用发票，并按规定申报缴纳增值税、消费税。
二是试点企业从综合保税区外购进货物，可以索取增值税专用发票。所购货物内销的，作为增值税进项税额的抵扣凭证；所购货物外销的，作为出口退税凭证；试点企业以加工贸易方式从区外购进的货物，继续按现行税收政策执行。
三是试点企业出口货物，在货物实际离境后申请退税；试点企业向试点区域内非试点企业销售货物，除未经加工的保税货物外，视同出口办理退税。
从以上政策来看，综合保税区内增值税一般纳税人试点政策含金量还是比较高的，有利于区内企业更好地打通国际国内两个市场，提高国际市场竞争力，也有利于推动综合保税区创新升级，实现国内国际双循环相互促进。我们税务部门将认真贯彻落实市委、市政府工作部署，充分发挥部门职能作用，全面落实好相关税收政策，助力企业快速健康发展。
按照相关政策规定，综合保税区增值税一般纳税人资格试点工作需向国家税务总局进行备案，目前我局正在制定试点实施方案，并加紧推进备案工作。备案完成后，区内符合增值税一般纳税人登记管理有关规定的企业，可自愿向综合保税区所在地主管税务机关、海关申请成为试点企业，并按规定向主管税务机关办理增值税一般纳税人资格登记。淄博综合保税区所在地主管税务机关为淄博高新区税务局，我们将在综合保税区专门设立税收业务办理窗口，为区内企业提供优质、便捷、高效的办税服务，为加快我市外向型经济提质增效、打造全市对外开放新引擎贡献税务力量！
大众网记者提问：淄博综保区获批后，我市外贸企业开展跨境电商业务有哪些机遇？
市商务局主要负责人答：《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》中，明确提出“支持综合保税区内企业开展跨境电商进出口业务，逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策”。大力发展跨境电商业务，不仅是未来综保区建设和发展的一个重要方向，也是许多外贸企业转型升级的一次重要机遇。
据海关统计，年全国跨境电商零售进出口额.1亿人民币，是年的5倍，年均增速49.5%。国内杭州、郑州等城市跨境电商业务已经形成较大的规模，成为拉动外贸增长的新引擎。比较遗憾的是，我市之前没有综保区，在开展跨境电商业务上受到了一定的限制。此次综保区获批，将为我市开展跨境电商带来重大发展机遇。下一步我们将做好以下几项工作：
一是立即启动国家跨境电商综合试验区和跨境电商零售进口试点城市的申报工作。这项工作之前没有启动，主要原因是国家在确定试点城市时，是否有综保区是一个重要的前提条件。现在条件具备了，我们将靠上做好争取工作，力争早日获批，尽快以综保区为依托，开展跨境电商的各项业务。
二是积极引进国内外跨境电商龙头企业，并吸引我市本土跨境电商企业入区发展，做大跨境电商规模。下一步要在综保区内探索开展保税备货模式、直购进口模式、B2B直接出口模式、海外仓出口模式等跨境电商销售服务模式，争取实现跨境电商业务模式全覆盖。
三是指导综保区尽快搭建跨境电商综合服务平台，并在区内建设具有国际水准的跨境电商展示交易中心，重点开展进口保健品、日用消费品的保税展示销售。更好地服务我市外贸企业通过跨境电商“走出去”，不断开拓国际市场，满足淄博消费者“足不出户、买遍全球”的跨境网购需求，助力淄博开放型经济发展。
淄博日报记者提问：我市加工贸易企业在淄博综合保税区获批后有哪些新的发展机遇？
淄博海关主要负责人答：加工贸易作为我国外贸的重要组成部分，在综保区批复后将迎来一系列政策红利，尤其是去年国务院出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，进一步加大了对综保区内加工贸易的支持力度。比如推广增值税一般纳税人资格试点、企业进口自用机器设备提前适用免税政策、允许区内加工贸易企业释放企业闲置产能承接国内委托加工业务、推行“四自一简”（自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款、简化核销手续）优化委托加工监管模式、除另有规定外进出境货物不实行配额及许可证管理、区内加工企业不实行单耗标准管理、选择性征收关税政策（企业可以选按料件或实际报验状态缴纳关税）等。值得注意的是，21条创新制度在保税研发、全球维修、对接国内国外两个市场、形成国内国际双循环相互促进发展新格局方面，推出了一系列含金量高，符合外贸转型急迫需求的重磅政策，为我市加工贸易企业摆脱“微笑曲线”低端的贴牌生产工序，向自主品牌、自主知识产权、自主产业链高端转移提供了发展创新平台，为我市加工贸易企业科学发展、转型升级提供了重大利好，希望我市加工贸易企业充分利用这一开放高地，进一步拓展国内国际两个市场，用好国内国际两种资源，承接国际高端产业转移，推动我市外贸转型升级，快速发展。
淄博新闻网记者提问：综保区获批后，我市从事国际冷链物流和大宗农产品进出口贸易的企业将面临哪些发展机遇？
市商务局主要负责人答：这个问题与综保区未来的业务发展有关。打造区域性冷链物流、仓储、分拨中心，是淄博综保区的一个重要的业务增长点。今年以来，综保区已经做了大量工作：
一是高标准规划建设冷链仓储设施。目前，综保区围网内总投资超过5亿元的12万吨级高标准冷链仓储设施即将开工建设，预计建成后年内可实现分拨量20亿元以上。这个冷库是省内最大的单体保税冷库，并规划了保税加工车间，建成后将对青岛港进口的冷冻、冰鲜产品及我市周边地区的大宗出口农产品形成较强的吸引力，快速形成聚集效应。
二是综保区成功引进了青岛新协航国际物流有限公司参与区内冷链物流业务的运营。这个公司是国内知名的冷链物流和大宗农产品进口企业，具有丰富的冷链物流管理和服务经验，同时还能提供供应链融资服务，对我市拟从事大宗农产品进出口业务的外贸企业能提供从物流仓储到供应链融资的全方位一站式服务。
三是综保区在省内最早开通了直达中亚、俄罗斯的农产品冷链班列，下一步还将积极推动综保区与中亚和俄罗斯海关特殊监管区之间的互融互通，增开回程冷链班列，实现进出平衡。这也将为我市外贸企业创造新的贸易机会。
总之，我市从事国际冷链物流和大宗农产品进出口贸易的企业可以充分利用综合保税区保税加工、保税物流、保税仓储及各项试点功能，节省大量物流、仓储及时间成本，让更多“山东制造”走向国际，让更多国外物美价廉的商品“触手可及”。
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编辑：董秀
编审：张兴蕾
