年中国*品形势报告
前言
年，全国禁*部门在*中央、国务院坚强领导下，按照国家禁*委员会统一部署，全面贯彻落实*的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于禁*工作重要指示精神，深入推进“禁*两打两控”专项行动、禁*重点整治和示范城市创建等重点工作，持续深化*品预防宣传教育，推动禁*人民战争取得重要阶段性成果。大力开展打击制*犯罪专案工作，严厉打击了制造合成*品犯罪活动；创新完善堵源截流工作机制，有力遏制了*品入境内流；集中打击网络涉*违法犯罪活动，有效遏制了网上涉*问题的快速蔓延；深入实施青少年*品预防教育工程，有效减缓了新吸*人员滋生；积极推进社区戒*社区康复工程，有效减轻了*品社会危害；持续深化禁*重点整治工作，彻底扭转了一些地方*品问题严重态势；务实开展禁*国际合作，深度参与国际缉*事务和跨国禁*执法行动，有力服务了禁*斗争全局。年，共破获*品犯罪案件10.96万起，抓获犯罪嫌疑人13.74万名，缴获各类*品67.9吨；查处吸*人员71.7万人次，处置强制隔离戒*27.9万人次，责令社区戒*社区康复24.2万人次。通过一年努力，中国禁*工作取得明显成效，国内*品形势呈现整体向好、持续改观的积极变化。一些地方*品问题严重的状况得到扭转，*品社会危害明显减轻，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
当前，全球*品制造、贩运、滥用问题更加突出，*品来源、种类和吸*人数不断扩大，一些国家和地区*品问题持续泛滥，*品危害日益严重，吸*致死人数连年攀升，造成严重社会危机，国际*品形势更加错综复杂。据统计，全球约有2.75亿人至少使用过一次*品，其中近万人为吸*成瘾者；全球制*前体需求激增，易制*化学品流失风险加大，为逃避管制*策，不法分子不断开发寻购非列管化学品作为替代前体，导致大量非列管化学品流入制*渠道；“暗网”*品交易活跃，“暗网”上六成以上非法商品和服务与*品有关且交易量增速迅猛；一些国家大麻“合法化”，加剧了大麻在全球的蔓延，对现有国际禁**策产生冲击，加大了全球*品治理的复杂程度。随着经济全球化和社会信息化加快发展，世界范围*品问题泛滥蔓延，特别是周边*源地和国际贩*集团对中国渗透不断加剧，已成为中国近年来*品犯罪高发、滥用治理难度大的重要外部因素。
一、*品滥用
年，中国现有吸*人数占全国人口总数的0.18%，首次出现下降。尽管中国治理*品滥用取得一定成效，但合成*品滥用仍呈蔓延之势，滥用*品种类和结构发生新变化。
——*品滥用人数增速减缓但规模依然较大，新增吸*人员减少。截至年底，全国现有吸*人员.4万名（不含戒断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数），同比下降5.8%。其中，35岁以上.5万名，占47.6%；18岁到35岁万名，占52%；18岁以下1万名，占0.4%。年新发现吸*人员同比减少26.6%，其中35岁以下人员同比下降31%，有30个省（区、市）涉*违法犯罪人员中未成年人所占比例下降，青少年*品预防教育成效继续得到巩固。
——冰*成为滥用“头号*品”，大麻滥用人数增多。在.4万名现有吸*人员中，滥用冰*人员万名，占56.1%，冰*已取代海洛因成为我国滥用人数最多的*品；滥用海洛因88.9万名，占37%；滥用氯胺酮6.3万名，占2.6%。大麻滥用继续呈现上升趋势，截至年底，全国滥用大麻人员2.4万名，同比上升25.1%，在华外籍人员、有境外学习或工作经历人员及娱乐圈演艺工作者滥用出现增多的趋势。
——复吸人员滥用合成*品占主流，交叉滥用者更加突出。年，全国查获复吸人员滥用总人次50.4万人次，其中滥用合成*品28.9万人次，占总数的57.3%；滥用阿片类*品21.2万人次，占总数的42.1%。现有吸*人员中混合滥用合成*品和阿片类*品者增多，截至年底达31.2万名，同比上升16.8%，占现有吸*人员总数的12%。
——*品市场花样多，新类型*品不断出现。为吸引消费者、迷惑公众，一些*贩不断翻新*品花样，变换包装形态，“神仙水”、“娜塔沙”、“0号胶囊”、“氟胺酮”等新类型*品不断出现，具有极强的伪装性、迷惑性和时尚性，以青少年在娱乐场所滥用为主，给监管执法带来难度。据国家*品实验室检测，全年新发现新精神活性物质31种，新精神活性物质快速发展蔓延是目前全球面临的突出问题。
——*品滥用危害极大，严重影响社会治安。*品滥用不仅给吸*者本人及其家庭带来严重危害，也诱发盗抢骗等一系列违法犯罪活动。长期滥用合成*品还极易导致精神性疾病，由此引发自伤自残、暴力伤害他人、“*驾”等肇事肇祸案事件在各地时有发生，给公共安全带来风险隐患。
二、*品来源
中国*品来源于境外输入和国内制造。近年来，经过连续开展打击整治制*犯罪专项行动，中国国内制造合成*品犯罪受到有力打击，制*活动受到有效遏制，传统重点地区制*活动大为收敛，制*产能大幅下降，中国制造的*品流入国内外市场大幅减少，一些地方合成*品价格大幅上涨。但是，“金三角”、“金新月”和南美等境外*源地对中国“多头入境、全线渗透”的复杂态势仍未改变，境外*品向我渗透呈进一步加剧势头。境外贩*势力与境内贩*团伙结成贩*网络，贩*团伙结构更加复杂，贩*路线不断变化，贩*规模不断扩大，贩*手段不断升级，现实危害和潜在威胁进一步加大。
（一）境外*品来源
——“金三角”*品渗透加剧，合成*品入境增多。据中国国家禁*委员会办公室与缅甸中央肃*委员会、老挝禁*委员会合作开展卫星遥感监测数据显示，年至年生长季，缅北、老北地区罂粟种植面积共56.3万亩，同比下降2.5%，可产鸦片多吨。缅北地区在保持较大规模海洛因和冰*片剂产量的同时，开始大量制贩晶体冰*和氯胺酮等合成*品。年，中国共缴获“金三角”各类*品29.6吨，同比上升17.6%，其中晶体冰*4.6吨、氯胺酮1.4吨，分别占两类*品全国缴获总量的43.6%和23.9%，同比分别增长4.2倍和35倍。
——“金新月”*品产量保持高位，海洛因走私入境时有发生。据联合国*品和犯罪问题办公室、阿富汗禁*部队联合发布的调查报告显示，年，阿富汗罂粟种植面积.5万亩、可产鸦片吨，同比分别下降20%和29%，虽有减少但依然保持历史高位。年，中国破获“金新月”海洛因入境案件92起，缴获“金新月”海洛因67.8公斤，同比下降33.4%。“金新月”海洛因入境虽查获较少，但一直在尝试开辟从新疆边境地区直接渗透或迂回中东、西南亚、非洲国家通过航空渠道“点对点”入境广东的渗透渠道和路线。
——南美大宗可卡因过境中转情况突出，缴获量增长迅猛。年，中国缴获南美可卡因1.4吨，同比上升3.4倍，占全国年缴获境外*品总量的4%。南美可卡因经海路从东南沿海港口贩运入境后再采取“蚂蚁搬家”等方式贩往香港、欧洲、澳大利亚、新西兰等地。虽近3年被我查获数量年均超过1吨，损失巨大，仍在不断调整路线入境中转。与此同时，也有少量可卡因通过航空等渠道向中国渗透。
——北美大麻走私入境上升明显，对我构成新的威胁。加拿大宣布大麻“合法化”以及美国多数州宣布娱乐和医用大麻“合法化”以来，从北美洲向中国走私大麻案件增多。年，中国共破获通过国际邮包从广州、上海、成都等地入境的大麻案件起，缴获大麻及各类大麻制品55公斤。嫌疑人多为在华外籍留学生、留学归国人员或有境外工作经历的人员，他们多通过互联网从境外*贩处订购，再通过国际快递贩运至国内。部分国内不法分子还利用境外网站学习大麻种植技术，通过非法渠道获取大麻种子在境内进行种植并贩卖。
（二）国内*品制造
——国内制*能力大幅削弱，在持续打压下制*活动出现萎缩。年，中国共破获国内制*案件起，捣毁制*窝点个，缴获*品14.7吨，同比分别下降30.8%、15.5%和37%。经过持续严打整治，国内制*犯罪活动受到重创，传统制*重点省份广东出现源头性收缩，全年共破获制*案件42起，打掉制*窝点28个，缴获*品1.65吨，同比分别下降70%、56%和71%，制*活动不断向其他管控薄弱地区转移，以往较少发现制*活动的西北、东北地区制*活动上升明显。合成*品和制*物品的获取难度加大，出现掺杂掺假、多点拼货、价格上涨等情况。
——制*物品流入制*渠道问题受到遏制，但流失风险依然很大。年，中国各级有关行*主管部门对制*物品流失问题加大严格监管、严密追查、严厉打击的力度，全年共破获制*物品案件起,缴获各类制*物品1.1万吨，同比分别上升1.6倍和3.5倍。但受制*原料需求旺盛的影响，国内非法生产、买卖、运输和走私制*物品违法犯罪活动依然活跃，一些不法分子注册化工类“皮包公司”“空壳公司”，并开设贩卖化学品的网店，通过网上联系获得各地化学品买家订单，再从网上订购各地化工产品经销企业的原料直接发往下家，或租用无证经营的“黑仓库”对管制化学品改换包装后，通过物流发往各地。
三、*品贩运
年，中国共破获走私、贩卖、运输*品案件7万起，抓获犯罪嫌疑人9.8万名，缴获各类*品41.8吨，同比分别下降31%、14.8%、36.6%。随着互联网、物流寄递等新业态迅猛发展，不法分子越来越多地应用现代技术手段，全方位利用陆海空邮渠道走私贩运*品，渠道立体化、手段智能化突出。
——“互联网+物流”已成为贩*活动主要方式。不法分子通过互联网发布、订购、销售*品和制*物品，网上物色运*“马仔”，或通过物流寄递等渠道运*，收寄不用真名，联络使用隐语、暗语，采用
